21 июля 2008 г. нашу страну впервые посетит бундесканцлер Ангела Меркель. Этот визит действительно является событием, поскольку уже почти восемь лет немецкие канцлеры не бывали в Украине.
В украинско-немецких отношениях 2004—2008 гг., как в зеркале, отражаются все проблемы отечественной внешней политики. Они прежде всего относятся к формированию сложных задач, на решение которых отводится минимум времени. Причем Украина имеет весьма смутное представление о том, с кем и каким образом эти задачи следует решать. Поучительной иллюстрацией этого тезиса является актуальность украинско-немецких отношений.
В последний раз в Киеве в декабре 2001 г. с кратковременным визитом остановился канцлер Герхард Шредер, который лично проконтролировал закрытие Чернобыльской атомной станции.
Затем в Украине начался период внутриполитической нестабильности, который негативно отразился на отечественной внешней политике в целом и, конечно, не мог не сказаться на украинско-немецких отношениях. В феврале 2004 г. скромные результаты дали пятые украинско-немецкие межправительственные консультации. Они проходили под аккомпанемент информационного скандала со слежкой за деятелями украинской оппозиции во время их пребывания в ФРГ.
Позднее предпринимались попытки перевести украинско-немецкий диалог на иной политический уровень. В мае 2004 г. был впервые проведен День Украины в бундестаге. Активизировалась работа межпарламентской группы сотрудничества. 24 ноября 2004 г. канцлер Герхард Шредер заявил, что Германия не признает легитимности второго тура президентских выборов в Украине.
Надежды на новое качество украинско-немецкого диалога появились в условиях «помаранчевых» событий. Однако «неприятности» продолжали преследовать украинско-немецкие отношения. Уже в феврале 2005 г. достоянием общественности стал скандал с махинациями при выдаче виз гражданам Украины в посольстве ФРГ. В результате коррупции в немецком консульстве в Киеве за несколько лет в Германии осели около 10 тысяч украинских нелегалов. Символично, что на парламентских слушаниях по поводу роли в этом процессе Федерального министерства иностранных дел Германии его руководитель Йошка Фишер оправдывался, используя тот аргумент, что украинцы, посещая ФРГ, настолько приобщились к европейским ценностям, что совершили ради них «помаранчевую» революцию. В итоге вместо упрощения визового режима с Германией граждане Украины получили несколько дополнительных посреднических фирм, которые делают свой полулегальный бизнес на получении шенгенских виз.
Наиболее оптимистические ожидания от диалога с Германией наблюдались в Украине в первой половине «постреволюционного» 2005-го. 9 февраля 2005 г. президент Ющенко выступил перед бундестагом. Были озвучены амбициозные планы европейской интеграции Украины, которые насторожили прагматичную немецкую элиту. Мнение о том, что украинцы много говорят и обещают, но мало делают в реальном реформировании своей страны, было подтверждено в мае 2005 г. Тогда снова состоялся День Украины в бундестаге. Однако содержательных практических результатов от этих мероприятий было мало. Стороны дальше деклараций не пошли.
В июле 2005 г. подоспел очередной скандал. На этот раз он был связан с обвинением украинскими правоохранительными органами посла Украины в ФРГ Сергея Фареника в незаконной торговле газом. Еще более громким получился развод «помаранчевой» команды и отставка в начале сентября 2005 г. правительства Юлии Тимошенко. Авторитета Украине в Германии эти события не добавили.
На украинскую политическую чехарду наложились досрочные выборы немецкого бундестага, которые прошли 18 сентября 2005 г. Причиной немецких досрочных выборов было то, что попытки социал-демократов и партии зеленых реформировать немецкое социальное рыночное хозяйство не нашли понимания ни в среде оппозиции, ни среди избирателей. По итогам голосования бундесбюргеров оказалось, что ни социал-демократы с партией зеленых, ни христианские демократы со свободными демократами не могут создать новую стабильную правящую коалицию. Поэтому понадобилось около месяца, чтобы социал-демократы и христианские демократы во имя национальных интересов Германии договорились о формировании «большой» коалиции. Ее возглавила лидер христианских демократов Ангела Меркель. Украинская элита сразу возложила на нее огромные надежды.
16 ноября 2005 г. на парламентских слушаниях «Сотрудничество Украины и Германии на пути Украины в ЕС» в ВР высказывались сомнительные прогнозы относительно того, что новый канцлер Ангела Меркель будет проводить менее «русофильскую политику». В декабре 2005 г. новым послом Украины в ФРГ стал Игорь Долгов.
Уже в феврале 2006 г., то есть после первой украинско-российской «газовой войны», министр иностранных дел Германии социал-демократ Франк-Вальтер Штайнмайер откровенно выразил озабоченность политической нестабильностью в Украине. Попытки украинской стороны переложить ответственность за угрозу поставкам газа в Европу на «Газпром» провалились. В Германии это никого не удивило, поскольку «Газпром» давно протоптал дорожку к сердцам немецкой экономической и политической элиты. Скоро экс-канцлер Герхард Шредер (несмотря на протесты бывших партнеров по коалиции из партии зеленых) официально возглавил Балтийский газотранспортный консорциум.
В апреле 2006 г. на встрече с Владимиром Путиным в Томске Ангела Меркель заявила, что ЕС не справится со вступлением Украины. Несмотря на полученный немецкий сигнал, еврооптимизм оставался квазирелигией украинской элиты. Предпринимались лихорадочные попытки сформировать проукраинскую группу влияния в среде немецкой элиты. Экс-посол ФРГ в Украине Дитмар Штюдеманн даже был временно назначен внештатным советником Президента Украины. Однако «коалициада», которая настала после мартовских 2006 года парламентских выборов, снова показала, что украинская политическая элита недоговороспособна как во внутренней, так и во внешней политике.
Уже после формирования «антикризисной коалиции» во главе с Виктором Януковичем в июле 2006 г. новым немецким послом в Украине стал кадровый «советолог» Райнхард Шефферс. Он начинал карьеру еще в посольстве ФРГ в СССР, поэтому были надежды, что теоретическое знание постсоветских реалий поможет ему продвигать немецкие интересы в Украине. Однако ради этих интересов канцлер Ангела Меркель не спешила с неподготовленным визитом в Киев.
3—4 октября 2006 г. президент Ющенко посетил Берлин с рабочим визитом, где получил премию «Квадрига» за прошлые заслуги времен «помаранчевой» революции. Однако канцлер Ангела Меркель тогда не нашла времени на личную встречу. Это было недобрым сигналом перед началом председательства Германии в ЕС в первом полугодии 2007 г.
Наихудшие ожидания подтвердил официальный визит Виктора Ющенко в ФРГ 8—10 февраля 2007 г. Стратегический прорыв на немецком направлении Украина сделать так и не смогла. После того как 27—28 февраля 2007 г. в Берлине побывал премьер-министр Виктор Янукович, немецкой стороне стало ясно, что разногласия внутри исполнительной власти Украины вряд ли будут содействовать расцвету германско-украинского сотрудничества. 1 апреля 2007 г. был подписан первый «исторический» указ о роспуске ВР, затем последовали новые подобные указы. Не дождавшись решения парализованного Конституционного Суда по поводу роспуска парламента, Украина снова погрузилась в избирательную лихорадку.
После досрочных парламентских выборов 30 сентября 2007 г. и смены правительства позитивных «подвижек» в украинско-немецких отношениях снова не последовало. Наоборот, в феврале 2008 г. министр иностранных дел Украины В. Огрызко в Берлине пояснял причины очередной «газовой войны» с «Газпромом».
Через месяц после московской встречи с Владимиром Путиным Ангела Меркель выступила с заявлением о несвоевременности предоставления Украине и Грузии статуса стран, которые выполняют план действий по подготовке к членству в НАТО. Ибо ни Киев, ни Тбилиси, по мнению Берлина, не готовы к такому испытанию. Эту же позицию ФРГ продемонстрировала на апрельском саммите НАТО в Бухаресте.
Моментально президентом Ющенко были сделаны эмоциональные оргвыводы, и посол Игорь Долгов был досрочно отозван из Берлина. Германия также поменяла своего посла в Киеве. Райнхард Шефферс, который в одном из интервью с сожалением констатировал, что его готовность вести постоянный диалог с представителями украинских министерств и ведомств по всему кругу вопросов себя не оправдала, чем фактически расписался в невозможности улучшить двусторонние отношения. Оказалось, что украинские политики больше внимания уделяют внутренним политическим играм, нежели решению актуальных проблем украинско-немецкого сотрудничества. В итоге Шефферс в начале июля 2008 г. отбыл с дипломатической миссией в Париж, а ему на смену прибыл немецкий консул в Нью-Йорке Ганс-Юрген Гаймсот.
Но причины проблем в украинско-немецких отношениях состоят не в кадровом обеспечении дипломатической службы. Они — в перманентном украинском внутриполитическом кризисе, которому не видно конца. Если за последние пять лет в ФРГ сменился только один состав бундестага и одно правительство, то в Украине произошла ротация двух составов парламента (причем один ушел в историю досрочно) и сейчас работает четвертый состав правительства. В таких условиях преемственность состоит только в украинской традиции по несколько раз подряд наступать на одни и те же грабли.
