Чем больше времени проходит с момента выборов, тем меньше Верховная Рада напоминает высший законодательный орган страны. Фраза «как бы так поработать, лишь бы не работать» вполне подходит для девиза, четко характеризующего деятельность парламента. Да, честно говоря, и парламентом это сборище из 450 людей назвать пока трудно. Максимум, на что способны депутаты, — это протянуть «через не могу» несколько политических решений. И то — со второй попытки...
Зато Секретариат Президента четко следует своим путем и пользуется слабостью парламента по максимуму. Вот и в очередной раз Виктор Балога указал Верховной Раде на то место, которое ей присмотрели на Банковой. Правда, сама она пока еще сопротивляется. Надолго ли хватит сил?
Безусловно, с формальной точки зрения, глава Секретариата Президента непричастен к решению Конституционного Суда, который, рассматривая давнее представление народных избранников относительно ограничения их права на депутатские запросы, признал весь регламент парламента незаконным. Аргументация проста — несоответствие Конституции, которая гласит: Верховная Рада в своей деятельности должна руководствоваться законами Украины. Регламент же депутаты принимают постановлением, а значит — налицо противоречие.
С юридической точки зрения вроде бы все вполне логично. Но фактически все понимают, что вряд ли в этом деле обошлось без участия Виктора Ивановича. И пускай в своих публичных комментариях журналистам депутаты стараются быть более сдержанными в оценках, при личном общении выражений не выбирают. Больше всех негодуют бютовцы. Оно и немудрено — Банковая нанесла ведь не просто очередной удар по Верховной Раде, а лишний раз довольно ощутимо пнула Юлию Тимошенко. По сути сделала очередной шаг к смещению премьера с должности и переформатированию коалиции.
В данном случае я согласен со своим коллегой, политологом Вадимом Карасевым, который обозначил сложившуюся ситуацию как борьбу за суверенитет. Действительно, если парламент владеет реальной независимостью, то может собственноручно определять механизм своей работы, не обращая внимания на внешние раздражители. А в нынешнем случае Банковая пытается загнать Верховную Раду в выгодные для себя рамки, приняв закон о регламенте. Ведь, как справедливо заметил эксперт, закон можно обжаловать, на него можно наложить вето, оспорить и так далее — то есть абсолютный суверенитет парламента ограничивается.
Похоже, в Секретариате Президента понимают, что бороться с Юлией Владимировной можно только ее оружием. Поэтому сегодня мы видим, как в отношении так называемой «демократической» коалиции применяются методы, схожие с теми, которыми воевали против большинства ПР — КПУ — СПУ в прошлом созыве.
Конечно, электрощитовые блокировать никто не планирует, да это и не нужно, когда есть более значимое информационное оружие. Ведь шаг за шагом в сознание украинского избирателя вводится мысль о том, что нынешняя коалиция и правительство недееспособны.
Правда, следует отметить, что донести до граждан этот тезис не очень-то и трудно. Результаты правления Юлии Владимировны они сами могут сравнить с ее предвыборными обещаниями, зайдя в любой продуктовый магазин. Да и большинство в парламенте работают по принципу «не мешайте нам, мы сами все испортим», показывая тем самым полную несостоятельность. Тем, у кого есть другое мнение, советую проанализировать статистику принятых коалицией законопроектов. Даже те нормативные акты, что были обозначены как неотложные, либо голосуются со страшным скрипом или отклоняются — не хватает голосов. И уже доброй традицией стали саркастические комментарии спикера Арсения Яценюка после провального рассмотрения таких документов.
Вот и во вторник Верховная Рада напоминала мне истинных китайских коммунистов из старой пословицы — тех, которые сами себе создают трудности, а потом с успехом их преодолевают.
Наверное, никто из представителей БЮТ, обращаясь в Конституционный Суд, и подумать не мог, что это будет использовано Банковой, чтобы лишний раз ударить по Тимошенко. Но тем не менее получилось так, что Верховная Рада, как генеральская вдова, сама себя чуть не высекла — не хватило самой малости. И не вина Виктора Балоги в том, что он не смог удержаться от того, чтобы воспользоваться таким «подарком». Безусловно, это — вина коалиции, единство которой существует только на бумаге.
В такой ситуации не совсем понятно, почему в Блоке Юлии Тимошенко так и не смогли выработать модель эффективного ответного удара, несмотря на все политические таланты Юлии Владимировны.
Коалиции в спешном порядке приходится гасить вспыхнувший пожар. Но что, если противопожарная сигнализация в следующий раз вовремя не среагирует? При таких раскладах я не склонен разделять оптимизма тех политиков, которые называют голосование народных депутатов за временное постановление о регламенте знаком для Секретариата Президента. Мол, любое вето относительно работы Верховной Рады будет преодолено.
Скорее всего, во вторник у депутатов сработал инстинкт самосохранения, который заставил бютовцев и часть «нашеукраинцев» голосовать вместе с «регионалами» и коммунистами. В итоге после долгих совещаний парламент нашел юридическую лазейку и принял временный регламент Верховной Рады.
Вот только неясно, как долго он собирается по нему работать, поскольку известно, что нет ничего более постоянного, чем временное. Особенно в реалиях нашей родной украинской политики. В любом случае ВР будет вынуждена играть по правилам, выписанным в Секретариате Президента, — идти против решения Конституционного Суда депутатам не с руки.
На этом фоне форменным издевательством выглядит заявление Виктора Балоги, появившееся 8 апреля с самого утра. Правая рука Ющенко акцентировал внимание на том, что коалиция должна подтвердить свою целостность и эффективность. «Цифры по результатам последних голосований в парламенте вызывают много вопросов о существовании коалиции как таковой. Избирателей, которые отдали голоса блоку «Наша Украина — Народная самооборона» и БЮТ, смущают красные стоп-сигналы непринятых решений. В конструкции большинства без микроскопа видно линии разрыва из ряда принципиальных вопросов, которые пока остаются без ответов, но которые являются индикаторами способности коалиции к скоординированным действиям», — сказал он, тактично умолчав при этом, что именно Банковая делает все возможное для того, чтобы эти «стоп-сигналы» мигали с пугающей частотой. Например, она инициирует законопроект о создании Национальной гвардии как личного боевого подразделения Виктора Ющенко (слава Богу, депутатам хватило здравого смысла отклонить эту инициативу)...
Не говорит в пользу коалиции и другой показательный пример — ВР не смогла включить в повестку дня вопрос о заслушивании отчета временной следственной комиссии по мэру и главе горсовета Харькова и проведению досрочных выборов в городе. Казалось бы — большинство заинтересовано в перевыборах мэра и городского совета, есть договоренность об общем голосовании, этого все ждут... В итоге на табло — 212 голосов «за». Так кто же виноват в проблемах коалиции, кроме нее самой?
Но это все вопросы тактики — будущее правящей коалиции волнует меня сегодня значительно меньше, чем будущее украинского парламентаризма вообще. Поскольку в действиях Банковой просматривается более серьезная цель, нежели легитимизация союза НУНС и ПР в глазах избирателей.
Своими действиями Секретариат Президента продолжает нивелировать саму идею парламентско-президентской республики в Украине. И если он и дальше будет действовать такими темпами, то может достичь своей цели. Если это случится, то публичная порка, полученная во вторник Верховной Радой, со временем покажется нам детской шалостью Ющенко. А все таки хочется, чтобы в стране правил закон, а не розги с Банковой.
Евгений ФИЛИНДАШ, директор Центра социальной аналитики «Левый взгляд», парламентский аналитик «2000»
