В соответствии с Государственной целевой программой подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу одним из главных заданий и мероприятий является строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог по европейским стандартам. На Волыни к проведению чемпионата будут задействованы дороги государственного значения, которые совмещаются с международными транспортными коридорами и подъездами к пунктам пропуска через государственную границу Украины, а также с дорогами, соединяющими областные центры с городами проведения футбольных матчей. В первую очередь речь сегодня идет о реконструкции автомагистралей Киев— Ковель— Ягодин и Устилуг— Луцк— Ровно.
Дороги требуют финансирования
Автомагистраль Киев— Варшава строилась в период с 1955 по 1970 г. под параметры III технической категории с шириной земельного полотна 12 м и проезжей части — 7 м. После того как в мае 1995 г. была сдана в эксплуатацию первая очередь комплекса международного пункта пропуска «Ягодин— Дорогуск», на магистрали начали возникать проблемы, вызванные ростом интенсивности движения. Для завершения реконструкции и капремонта этой дороги с доведением ее до параметров І-Б технической категории, протяженность которой по области составляет 157,5 км, нужны средства в сумме около 2 млрд. грн. Сегодня известно о выделении 103 млн. грн. государственных средств, остальные, как популярно объяснил начальник службы автомобильных дорог области Виталий Ерко, будут привлекаться от коммерческих банков под гарантии государства.
Национальная автомобильная дорога Устилуг— Луцк— Ровно, служащая подъездом к таможенному переходу «Устилуг», проходит центральной улицей Устилуга и не обеспечивает безаварийного движения автотранспорта.
На ее реконструкцию под параметры II технической категории необходимо 218 млн. грн. Сегодня есть ноль. По ухабам этой дороги намечается передислокация участников соревнований и болельщиков Евро-2012. Такое финансирование, как оценивают специалисты, ставит под угрозу проведение строительства и реконструкции дорожной инфраструктуры приграничной Волыни.
Согласно постановлению Кабмина от 22 февраля 2008 г. № 107, ремонт автодороги М-19 Доманово— Ковель— Черновцы— Тереблече исключен из мероприятий по подготовке и проведению в Украине финальной части чемпионата, что вызывает серьезную обеспокоенность. Она является составной частью международного транспортного коридора Балтийское море — Черное море и подходом к международному пункту пропуска «Доманово— Мокраны». Строительство, реконструкция и ремонт перечисленных объектов разрешат создать нормальные условия для цивилизованного пересечения границы и существенно увеличить пропускную способность, что в свою очередь положительно повлияет на развитие всех видов международного сотрудничества на европейском, межгосударственном и региональном уровнях.
Так как к дорогам еще нужны новые пункты пропуска, проект перспективного их создания на украинско-польской границе на период 2007—2012 гг. рассмотрен на IV заседании двусторонней Комиссии по вопросам пунктов пропуска и пограничной инфраструктуры Межправительственного координационного совета, и достигнуты государственные договоренности.
Сегодня делаются разные по степени оптимизма прогнозы темпов экономического роста, но все аналитики сходятся в том, что внутренний спрос будет расти опережающими темпами. Поэтому перед государством остро встает проблема выбора перспектив транспортного баланса. В развитых странах Запада этот баланс однозначно сложился в пользу автомобильного транспорта. И Украина, выбрав рыночный путь развития, оказалась вовлеченной в процесс автомобилизации. В этих условиях главная задача государства — адекватными темпами развивать дорожную сеть. Она пригодится не только для спортивных состязаний.
Тендер как верховенство закона джунглей
Проводя тендеры по строительству дорог, новое руководство Государственной службы автомобильных дорог Украины «Укравтодор» делает сегодня попытки создать по всей стране структуры, которые далеки от профессионализма в отрасли, не имеют ни дорожно-строительной техники, ни асфальтобетонных заводов, ни других стройматериалов и выступают скорее не в роли строителей, а сборщиков податей. Речь сегодня идет об отстранении ОАО «Броварское ДСУ № 50» от участия в работах, строящего дороги в области на протяжении последних восьми лет и располагающего на месте строительства крупным и современным предприятием по производству асфальтобетона.
«Все тендерные мероприятия, — рассказывает генеральный директор ДСУ № 50 Виктор Гавриленко, — сегодня сводятся к тому, чтобы через определенное время после их проведения произвести увеличение стоимости строительства на 25—30% за счет ввода в смету элементов работ, которые отнюдь не повысят качества и долговечности дороги. Например, уже идут разговоры о поднятии с дороги бетонных плит на участке Ягодин — Ковель, уложенных в 70-х годах прошлого века. Этот вопрос выносится на заседание технического совета «Укравтодора». Замначальника этого ведомства по строительству Александр Турченко должен обеспечить прохождение этих решений.
Подобная практика отстранения от работ авторитетных дорожно-строительных управлений, — продолжает Виктор Гавриленко, характерна не только для ДСУ № 50, но и для других регионов государства. В Черновцах, например, с подачи «Укравтодора» тендер у ДСУ № 60 выиграла некая фирма «Карпаты», до прошлого года занимавшаяся перепродажей зерна, а тем временем управление, в котором насчитывается более 300 человек, стоит без работы. Такая же ситуация в Тернополе. А окружную дорогу вокруг Киева протяженностью около 200 км строят македонцы, болгары, турки, только не украинцы. В этом и состоит драма сегодняшнего строительства украинских дорог.
ОАО «Броварское ДСУ № 50» в 2007 г. собственными силами выполнило работ на сумму 192 млн. грн. Из них 142 млн. — на объектах «Укравтодора». Из этих сумм — соответствующие налоги, уплаченные в бюджеты всех уровней. «В нынешнем году, — с горечью говорит Виктор Гавриленко, ожидаемая сумма работ нашей организации составит не более 55—60 млн. грн., что менее трети прошлогоднего. Из них только 21 млн. грн. по «Укравтодору». Только по Херсону по причине срыва госфинансирования заморожен дорожный участок протяженностью 13 км. Возникает вопрос: куда выбросить людей, которые по 20—30—40 лет отдали строительству украинских дорог? Когда и чем окупит себя дорожно-строительная техника, если только один асфальтоукладчик стоит сегодня около 400 тыс. евро, каток — 100 тыс. евро, самый дешевый асфальтный завод — 1,2 млн. евро? — спрашивает заслуженный строитель Украины, отдавший отрасли всю свою жизнь.
Но вернемся к тендеру, который выиграло волынское ЧП «Ремстрой-плюс». В его тендерных материалах не были поданы сведения о выполненных работах за последние пять лет, отсутствует информация о квалификации и опыте работы специалистов фирмы, годового объема работ, справка-разрешение государственных организаций по охране труда, протокол выполненных дорожных работ полностью сфальсифицирован службой автодорог в Волынской области. И сегодня такие «фирмы» берутся строить дорогу І категории!
При проверке выявлено, что ЧП «Ремстрой-плюс» на момент торгов подало ложные данные о том, что в организации трудятся 13 инженерно-технических работников и 37 рабочих. Проверка документально подтвердила, что во время торгов у него числилось 5 инженеров (включая главного бухгалтера) и 6 рабочих. О фальсификации документов, готовящихся на участие в тендере, уведомлены министр транспорта Иосиф Винский и его первый заместитель. Реакции — ноль. Все нарушения подтверждены письмом Минэкономики № 71-21/1 от 20.06.2008 г. и адресованы ГлавКРУ Украины.
«Задолго до проведения тендера, — рассказывает Виктор Гавриленко, меня пригласил помощник начальника «Укравтодора», предложив остановить работы по строительству дороги Ягодин — Ковель. Такое решение он объяснил задержкой государственного финансирования. Получилось так, что помощник начальника отменил указания самого начальника Петра Кравчука, давшего мне в марте нынешнего года указания в напряженном темпе вести работы за собственные средства. Наше ДСУ в это строительство вложило более 20 млн. грн. После этого неприятного разговора в «Укравтодоре» появляется некий Владимир Ришевский, выдающий себя за работника польской дорожно-строительной компании «Мостосталь» (субподрядчик в ЧП «Ремстрой-плюс»). Проживающий в Польше бывший житель Львова мне предложил подрядные работы, пообещав условия подряда «согласовать позже». На проведении тендера в Луцке он представлял интересы ЧП «Ремстрой-плюс», давая указания тендерному комитету, как собственному. Я попытался выяснить, работает ли Ришевский в «Мостостали», на что мне польский г-н, назвавшийся Яцеком Пшебельским, ответил: «Можно сказать, что и работает и не работает». Понять такой ответ нетрудно: сегодня на средства, выделенные государством на строительство объекта, по которому Европа будет судить о наших возможностях, слетаются сомнительные личности и фирмы, как пчелы на мед. На мое возражение в частном разговоре с Владимиром Ришевским о том, что по предложенной победителем тендера цене дорогу построить нельзя, последний заверил, что «расценки будут пересмотрены и увеличены». То есть идет поиск простой и банальной воровской лазейки — внести в смету дополнительные работы, ненужные и лишние с точки зрения технологии и строительства, и украсть деньги.
Это золотое правило дорожных воров незыблемое, как золотое правило механики. Это говорит о том, что в нашем государстве сегодня сложился особый тип паразитического капитала, который называют административным. Он возник в результате слияния государственного чиновничества всех уровней и частного бизнеса. На практике этот альянс занимается перекачкой финансов и с рынка, и с государственной казны в карманы «административных» капиталистов. Известная цитата русского классика о том, что нас погубят дураки и дороги, безнадежно устарела. Дураков осталось мало. Есть ловкие, изворотливые, сомнительные личности, которые на первое место в своей жизни поставили решения вопроса личной наживы. Делается это хищнически и цинично.
И лишь только по этим причинам с тендерных торгов вышел «посрамленным» его участник — «Волыньавтодор», а руководитель и собственник «Луцкавтодора» — крупнейшей дорожно-строительной организации Западной Украины — Юрий Ольховый, располагающий самой современной техникой и технологиями для строительства дорог и десятком собственных каменных и песчаных карьеров в нескольких областях Украины, даже не принимал в этом мероприятии участия, предвидя его исход.
«Слава» победителей тендера и подрядчиков вышла за пределы Волыни, и 14 июня Юлия Тимошенко издает письменное распоряжение Минэкономики, ГлавКРУ, Минтрансу и МВД Украины провести проверки по этому «объекту». Результатов пока нет.
Действующие лица и исполнители
Украина получила право на проведение чемпионата Европы по футболу Евро-12. Это почетная и одновременно ответственная миссия, ведь такое решение со стороны европейского сообщества свидетельствует о доверии, что мероприятие будет проведено на высоком уровне. И пока болельщики ожидают праздника, мы должны в поте лица работать над его подготовкой.
Поэтому «тендерные истории» на Волыни, где разыгрывалась судьба строительства дороги I категории, по которой в 2012 г. должны ехать болельщики из Западной Европы, будут неполными, если не рассказать о действующих лицах и исполнителях этой вакханалии. Среди них — начальник госслужбы автодорог Украины «Укравтодор» Петр Кравчук (экс-депутат ВР 6-го созыва под № 68 по списку БЮТ). На сайте Верховной Рады я читаю его «послужной список»: место рождения — Волынь, род занятий — тракторист колхоза, водитель грузовика, кочегар воинской части, опять водитель. 1991 год дал возможность человеку отмыть с рук мазут и стать генеральным директором частного предприятия. Но тогда любой мог стать «генеральным» или «президентом компании по плетению корзин из лозы» при одном легком условии: если имел 300 купоно-карбованцев на изготовление печати. С годами его неординарные способности пригодились в Блоке Юлии Тимошенко.
Заместитель Петра Константиновича — Михаил Галайко. Он играет «первую скрипку» на всех тендерах и прочих «дорожных форумах». Начальник его побаивается и слушается. Окончил Львовскую ветеринарную академию, но решил строить дороги. Петр Кравчук на мой вопрос, есть ли у него заместитель по ветеринарному делу, смолчал.
Заместитель Вячеслав Богдан — земляк начальника (из Луцка). После окончания Винницкого медучилища карьеру начинал с протезного производства. Тоже решил строить дороги. Надо же! Депутат Волынского областного совета. Тоже «тимошенковец».
Александр Турченко — заместитель Петра Кравчука по строительству, освобожденный глава профкома бывшего совхоза, не лишен юмора, заверял автора этих строк на строительной площадке дорожной магистрали, что цены, предложенные на тендере, пересматриваться не будут.
Петр Солодуха — собственник почти виртуального ЧП «Ремстрой-плюс» и голыми руками выигравший тендер. На мой вопрос: «Специалист ли вы по строительству дорог?» — промолчал и перевел разговор на другую тему. Я пожелал посмотреть «фирму» победителя тендера и пошел по указанному адресу в селе Липины, что в окрестностях Луцка. Но фирмы там не оказалось. Есть красивый особняк, высокий забор, злой пес, а рядом с Солодухой, как оказалось, «мешкає» руководитель «Укравтодора».
Я побывал на строительных работах участка магистрали Ягодин — Ковель. Как оказалось, там ведет работы некая дорожно-строительная организация «Донстрой» (Донецкая обл.), пригнавшая технику за тысячу километров, не имеющая на месте даже своего асфальтобетонного завода, ни песка, ни камня, но ставшая подрядчиком ЧП «Ремстрой-плюс». На мой вопрос к Петру Солодухе: «А как же без завода?» он ответил: «Мы его обязательно построим!» Несомненно, его стоимость тоже будет «закачана» в стоимость строительных работ.
Кстати, между «Донстроем» и Александром Турченко существует «прямая связь». Кто будет против, чтобы земляк заработал?!
Вспоминаются мои познания по новейшей истории мира и экономики развитых стран. Американский генерал Дуайт Эйзенхауэр, окончив войну в Германии и насмотревшись там красивых дорог, став президентом США, создал в своем государстве систему скоростных дорог — хайвеев. Они носят его имя, хотя систему начинал Теодор Рузвельт. Как бы то ни было, хайвеи определили и транспортную инфраструктуру страны, и во многом ее характер. Все хайвеи США пронумерованы: шоссе с четными номерами ведут с запада на восток, с нечетными — с севера на юг. Куда приведут украинские дороги, накрепко связанные с ветврачами и специалистами по протезному производству, пока сказать трудно. Если отрасль отдана в руки таких специалистов, то путь Украины к «нормальному» капитализму окажется не менее долгим, чем путь к коммунизму.
Дороги и развязки развитых стран — это шедевры технической мысли. Такие шедевры нужны и Украине. Они не только сформируют среднего украинца, но и преобразят все украинское общество. Свяжут воедино всю страну и дадут могучий толчок экономическому развитию. По некоторым римским дорогам, построенным при Юлие Цезаре, ездят еще сегодня. Их обочины украшены статуями римских императоров. Кто построит такие дороги в Украине и за какие средства, пока неизвестно...
