В условиях кризиса чиновники Министерства регионального развития и строительства Украины не сидят сложа руки. Уже четвертый государственный научно-исследовательский институт, входящий в сферу управления Минрегионстроя, трясет от их внимания:
- начиная с марта этого года, парализована работа ОАО «КиевЗНИИЭП», чиновники лишили институт возможности принимать участие в конкурсе по реконструкции НСК «Олимпийский»;
- в августе провалилась попытка министерских чиновников выселить институт «НИИСМИ» из четырехэтажного здания и сместить неугодного директора, который после нервных потрясений до сих пор пребывает на лечении;
- в сентябре был уволен директор «ГНИИАСС», а на место руководителя-профессионала в сфере автоматизированных систем в строительстве пришел специалист, получивший образование в Институте физкультуры, который, по словам сотрудников института, намерен создать здесь бизнес-центр;
- с августа ведется прессинг руководства «КИЕВГИПРОТРАНС».
Почему руководителям институтов вместо того, чтобы концентрировать внимание на работе в непростой экономической обстановке, приходится противостоять чиновникам, засыпая обращениями Секретариат Президента, ВР, Генпрокуратуру, СБУ, СНБО, суды? Кто заинтересован в такой дестабилизации?
Руководители трех предприятий согласились предоставить информацию о том, что же творится в научной вотчине Минрегионстроя. (Уволенный директор Государственного научно-исследовательского института автоматизированных систем в строительстве «ГНИИАСС» воздержался от комментариев.)
ОАО «Украинский зональный научно-исследовательский и проектный институт по гражданскому строительству» — ОАО «КиевЗНИИЭП»
(подготовлено по документам, предоставленным в редакцию и Генпрокуратуру Украины)
Предприятие ОАО «КиевЗНИИЭП», 100% акций которого находится в государственной собственности, отнесено к сфере управления Министерства регионального развития и строительства Украины.
30 ноября 2006 г. председателем правления ОАО «КиевЗНИИЭП» была назначена Валентина Шахнова. Увольнение предыдущего председателя правления — В. Б. Шевелева подытожилось начатой относительно предприятия процедурой банкротства.
По данным финансовой службы института, представленным на коллегию Минрегионстроя в начале 2008 г., объем реализации продукции предприятия (вал) составлял в 2006 г. около 11 млн. грн., в том числе арендная плата — около 6 млн. грн. То есть валовой доход от основного вида деятельности составлял 5 млн. грн. Средняя заработная плата — 1500 грн.
В 2007 г. команда В. М. Шахновой реализовывала программу выхода ОАО «КиевЗНИИЭП» из финансового кризиса. Объем реализации продукции за 2007 г. вырос более чем в три раза и составил 36 млн. грн., в т. ч. уровень арендной платы удалось поднять до 9,9 млн. грн. Поступления от основного вида деятельности составили около 26 млн. грн. Средняя заработная плата выросла до 3500 грн., что вдвое выше средних национальных показателей. Отчисления в бюджет страны выросли в 2,8 раза.
За 2007 г. компьютерной, офисной и автотранспортной техники было закуплено столько, сколько за последние 10 лет. Омолодился коллектив — в 2005—2006 гг. средний возраст работников составлял 62 года, на начало 2008 г. — 48 лет.
Были открыты новые направления деятельности предприятия, у института появилось многообещающее будущее. Для достижения целей, поставленных Президентом Украины и Кабинетом Министров, институт совместно с Министерством по делам семьи, молодежи и спорта, руководством НСК «Олимпийский» должен был принять участие в разработке проекта по реконструкции главной спортивной арены чемпионата Европы по футболу 2012 г.
Однако у чиновников отраслевого министерства были другие планы насчет предприятия.
Непосредственно перед конкурсом на лучшее предложение по реконструкции НСК «Олимпийский» Минрегионстрой издает приказ № 125 от 13 марта 2008 г. «Про перетворення ВАТ «КиївЗНДІЕП» у Державне підприємство». Главный акцент при этом ставился на том, что согласно п. 5 постановления КМУ от 27 февраля 2008 г. № 124 «О порядке проведения конкурса по определению лучшего проектного предложения относительно реконструкции НСК «Олимпийский», запрещено участвовать в конкурсе юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации. Очевидно, что данным приказом Минрегионстроя ставилась цель отстранить ОАО «КиевЗНИИЭП» от участия в конкурсе, и руководство института убеждено, что таким образом открывался путь для захвата печати, уставных документов предприятия, для отстранения от выполнения обязанностей легитимного председателя правления и ее команды.
Однако решением Окружного административного суда Киева от 18 апреля 2008 г. об остановке действия приказа Минрегионстроя № 125 хозяйственная деятельность предприятия была восстановлена, но, к сожалению, были сорваны сроки разработки проектно-сметной документации, потеряны потенциальные заказчики, предприятие и государство понесли колоссальные убытки.
Чиновники на этом не остановились. 3 июля 2008 г. Минрегионстрой издает приказ № 417 «О восстановлении Шевелева В. Б. и увольнении Шахновой В. М.», основываясь на постановлении Днепровского районного суда Киева от 8.11.2007 г.
Такие действия Минрегионстроя в институте расценивают как рейдерские, и уже через пять дней после издания приказа № 417 у В. М. Шахновой появляются законные основания для его невыполнения (постановление Подольского суда от 9.07.08 г.). А 18 июля Киевский апелляционный административный суд отменяет решение Днепровского суда о восстановлении В. Б. Шевелева, на основании которого и был издан приказ на увольнение В. М. Шахновой.
31 июля Первый батальон «Титан» под руководством и. о. командира батальона Анатолия Манеля осуществляет захват административных зданий ОАО «КиевЗНИИЭП», расположенных по адресу бульв. Леси Украинки, 26. Также в операции принимает участие командир полка «Титан» УГСО Киева, полковник милиции Борис Чебан.
За пределы предприятия под психологическим давлением с демонстрацией оружия выдворяются лица, уполномоченные на осуществление охранных функций объектов ОАО «КиевЗНИИЭП».
На следующий день сотрудники «Титана» взламывают двери приемной председателя правления ОАО «КиевЗНИИЭП» В. М. Шахновой и двери кабинетов заместителей председателя правления, бухгалтерии, финансово-экономических служб, отдела кадров. В неизвестном направлении выносится документация.
Сотрудники института, которые находились в центре событий, отмечали, что командир полка «Титан» Борис Чебан общался в телефонном режиме с заместителем министра внутренних дел Александром Савченко. После чего в институт прибыли заместитель начальника Главного управления МВД в Киеве Виталий Ошовский и чиновники от Минрегионстроя Николай Порайко (директор департамента управления имуществом) и Александр Мороз (заместитель директора данного департамента).
Выясняется, что с просьбой организовать круглосуточную государственную охрану помещений и не допускать на территорию предприятия «посторонних» лиц к МВД обратился первый вице премьер-министр Александр Турчинов.
Другим распоряжением Александр Турчинов потребовал от министра юстиции М. В. Онищука и министра регионального развития и строительства В. С. Куйбиды взять под личный контроль рассмотрение в судах дел, связанных с деятельностью ОАО «КиевЗНИИЭП».
4 августа на территорию предприятия не были допущены около 40 работников института, в том числе финансовых служб, бухгалтерии, отдела кадров, проектных подразделений.
И В. М. Шахнова обращается теперь уже в Донецкий окружной административный суд (по месту прохождения лечения) с исковым заявлением об отмене приказа Минрегионстроя № 417. Суд, учитывая близкое к коллапсу положение вещей на предприятии, удовлетворил ходатайство и вынес 6 августа постановление об остановке действия министерского приказа в полном объеме.
Однако попытка главного инженера института С. И. Борисенко, управляющей делами секретариата председателя правления Н. Г. Малой и других работников предприятия ознакомить с вышеупомянутым постановлением В. Б. Шевелева закончилась выяснением личностей упомянутых работников предприятия в Печерском райотделе милиции.
3 октября Подольский районный суд выносит еще одно решение, которым устанавливается незаконность увольнения В. М. Шахновой, однако со стороны чиновников Минрегионстроя звучат заявления, что решения судов в отношении Шахновой выполняться не будут на том «основании», что это, мол, она довела институт до кризисного состояния.
Как стало известно Шахновой, за последние месяцы институтом не была сдана налоговая отчетность. Главный бухгалтер предприятия довела до ее сведения, что она не подписывает чеков и не видит саму чековую книжку, а из кабинетов бухгалтерии люди спортивного телосложения вынесли всю документацию. Главбух боится уволиться, полагая, что во всех проблемах обвинят ее.
Также известно, что на сегодняшний день подготовлена новая редакция устава предприятия, и работники института выражают тревогу, что борьба за институт и его имущественный комплекс закончится не в пользу научного учреждения.
Подобный сценарий разыгрывается со стороны чиновников Минрегионстроя и в отношении еще трех государственных НИИ. Показательно, что все они находятся в так называемом «списке № 1» (не подлежащих к приватизации объектов) и имеют большие имущественные комплексы.
