После мартовской коллегии Министерства образования и науки на тему «Высшее образование Украины — европейское измерение: состояние, проблемы и перспективы» Верховная Рада рекомендовала этому ведомству обновить закон «О высшем образовании», обращая особое внимание на его качество. Министр образования Иван Вакарчук призвал представителей отрасли принять активное участие в подготовке документа, проект которого уже готовит специально созданная рабочая группа.
Размышлениями о том, как усовершенствовать отечественное образование, с нами поделился ректор Волынского национального университета (ВНУ) им. Леси Украинки, доктор биологических наук, профессор Игорь Коцан.
Вузы должны зарабатывать
 |
|
Ректор Волынского национального университета Игорь Коцан
|
— Прежде всего в новой редакции закона должны быть четко прописаны права участников образовательного процесса — учащихся, преподавателей, работодателей и государства (его органов, связанных с функционированием образовательной системы), — убежден Игорь Ярославович. — Сегодня эти права урегулированы лишь декларативно. По этой причине, в частности, у студентов при переходе из одного вуза в другой возникают сложности. В таких вопросах нужны четкие государственные гарантии и механизм их реализации. В действующем документе законодательно не закреплены такие важные моменты, как взаимодействие вузов с бизнесом и развитие структур, содействующих профессиональной ориентации, трудоустройству и карьерному росту выпускников. Речь идет о функциях работодателя. В первую очередь это касается внедрения системы профессиональных испытаний на получение соответствующей квалификации — важного критерия оценки качества работы любого учебного заведения. С этим положением тесно связано взаимодействие работодателя с государством в вопросе подготовки кадров для реализации тех или иных государственных заказов.
Пора зафиксировать в законе и положение о статусе не государственного, а именно университетского диплома, — продолжает ректор. — Нынешняя практика нивелирования этого документа породила повсеместную девальвацию качества образовательных услуг, особенно в частных вузах. В условиях рыночной экономики это не остается незамеченным, создает негативный имидж всей украинской системе высшего образования.
Вузов всех уровней аккредитации и их структурных подразделений у нас много, поэтому учебным заведениям, работающим неформально, стоит предоставить право выдавать выпускникам личный диплом, проводить защиту академической степени, иметь программы, которые финансируются государством, заниматься переподготовкой преподавателей из других вузов. Все эти права, закрепленные на законодательном уровне, повысят качество образования.
Кроме того, контракт, заключенный с преподавателями государством или учредителями негосударственных вузов, должен гарантировать педагогам такое вознаграждение, которое даст им возможность работать на одну должностную ставку, без совместительства. Преподаватель высшей школы, которого стоило бы постепенно перевести в статус государственного служащего, должен иметь высокую зарплату и пенсию, условия для карьерного роста, творческого труда и научной деятельности. Вместе с этим нужно немедленно «реанимировать» практически утраченную сегодня систему морального стимулирования — систему должностей и званий, правительственных наград за академические заслуги и другие стимулы к творческой работе.
Требует усовершенствования и финансовая сфера деятельности учебных заведений. Вузам — в рамках законодательства — нужно разрешить зарабатывать дополнительные средства и использовать их по решению ученого совета.
Вызывает тревогу и неудовлетворительное состояние науки в университетах: сегодня они финансируются учредителями только по разделу «образование». Чтобы исправить положение, в новый закон о высшем образовании необходимо включить положение о введении бюджетного финансирования университетов по статье «наука». В ведущих университетах, где функционируют эффективные научные школы, такое финансирование должно соответствовать размеру образовательного бюджета, — убежден ректор ВНУ. — При этом путь для участия в финансировании высшего образования стоит открыть и региональным бюджетам.
В законе «О высшем образовании» отсутствует статья о благотворительных фондах (к слову, вузы США от таковых в 2006 г. получили $75 млрд.), ассоциации выпускников высшей школы.
Не менее важный фактор успешной деятельности вуза — его автономия. Университет должен иметь исключительное право не только определять содержание образования (разрабатывать учебные планы, формировать научно-методическую базу, учебно-методические материалы и прочее), но и оценивать документы об образовании, выданные за рубежом, присваивать академические степени, проводить аттестации преподавательских кадров.
Новый закон не может нормально функционировать без механизма ответственности за нарушение образовательного законодательства.
Интеллектуальный ресурс государства
— Те, кто сегодня выходит из стен университетов, не просто выпускники, которые завтра станут педагогами, менеджерами, юристами, экономистами, — продолжает ректор ВНУ. — Это средний класс, который должен составить костяк общества, стать его стабилизирующей силой. Это возможно лишь в том случае, если в нашей государственной системе будет создана стройная система правовых отношений. Украинская статистика, социология и политология определяют наличие среднего класса по доходам. Но средний класс — это не только доходы, но и мировоззрение, образ жизни. Добросовестный и трудолюбивый дворник может завтра (или через пять, десять лет) получать за свой труд полторы тысячи долларов в месяц, но он никогда не будет средним классом. Он останется высокооплачиваемым дворником.
Средний класс, который выходит из университетских стен, — это интеллектуальный ресурс государства. Хочется верить, что государство и деловые структуры в ближайшие годы всерьез озаботятся выстраиванием эффективных отношений хотя бы с ведущими вузами страны. Ведь государству нужны специалисты нового поколения, которые способны повысить конкурентоспособность предприятий, корпораций и страны в целом. Только постоянное стремление к новым знаниям способно обеспечить государству достойное место в современном мире.
Инвестиции с отсроченными дивидендами
Система образования не принадлежит к социальным системам в полном смысле этого слова. Высшая школа готовит граждан к эффективной деятельности, то есть инвестирует в будущее страны с несколько отсроченными дивидендами. «Свою партию» в образовательном процессе играют разные партнеры: государство, муниципальная власть, хозяйственные субъекты и граждане государства. И ни одному из них не под силу решить накопившиеся в этой сфере проблемы в одиночку. Вот почему качественное образование в Украине должно стать одной из сфер государственно-приватного партнерства. Социальное партнерство в образовании — способ сбалансировать интересы всех сторон. Студенты заинтересованы в социальных гарантиях и качественном образовании; государство — в гарантированном выполнении заказа на подготовку профессиональных кадров; бизнес — в притоке отличных специалистов; университет — в увеличении спроса на образовательные услуги и свободу их выбора.
Пользуясь случаем, хочу напомнить среднему и крупному бизнесу, что инвестиции в человека и его знания — самые эффективные, а потому и приоритетные.
P.S. В апреле в ВНУ по инициативе главы Волынской ОГА Николая Романюка состоялся бизнес-форум «Университет — наука — власть и бизнес — вместе». В числе приоритетных направлений науки и образования этого классического университета участники форума назвали альтернативную энергетику, информационные системы, туризм, охрану окружающей среды. При областном совете и администрации создан экспертный совет высококлассных специалистов во главе с ректором ВНУ, призванный согласовывать направления научных разработок с потребностями бизнеса. Соглашения между теми, кто готовит специалистов, и их работодателями уже подписаны. Последние будут заниматься разработкой и реализацией программ стажировки и практики учащихся, конкурсов и грантов, содействовать трудоустройству выпускников.
Для начала — немало. Главное, чтобы этот почин не превратился в очередную декларацию.
